En una encendida Sesión Extraordinaria del Concejo Municipal, transmitida en vivo y disponible públicamente en el canal oficial de la Municipalidad de Panguipulli (ver grabación en el siguiente enlace: https://www.youtube.com/live/KAzXL-hK57o), realizada en la sede del Club Deportivo Municipal —aledaña al Liceo Bicentenario Altamira—, concejales de la comuna denunciaron al alcalde Rodrigo Valdivia Orias por evadir su responsabilidad política y administrativa ante la desvinculación masiva de trabajadores subcontratados, en un hecho que calificaron como grave y arbitrario.
La sesión, presidida por el concejal Richard Astroza Guajardo, contó con la participación de los ediles Carlos Durán Romero, Mario Aburto Ulloa, Cristian Godoy, Patricia Carimán y Ariel Vega, además de la asistencia de 25 trabajadores despedidos y dirigentes del Sindicato de Provisión de Mano de Obra.
Aunque el alcalde Valdivia había comprometido expresamente su asistencia, llegó con un retraso considerable, cuando ya se había desarrollado la mayor parte del debate. Esta ausencia inicial fue duramente cuestionada por los concejales, quienes la consideraron una evasión de su responsabilidad política y administrativa, especialmente ante la presencia de los trabajadores afectados y sus representantes sindicales.
Despidos con indicios de discriminación antisindical
Los concejales denunciaron que los despidos ejecutados por la empresa Verde Sur SpA, contratada por el municipio, se realizaron sin criterios técnicos ni evaluaciones objetivas. Según la presidenta del sindicato, 22 de los 25 trabajadores desvinculados eran afiliados al gremio, lo que refuerza la sospecha de motivaciones antisindicales, expresamente prohibidas por la legislación laboral vigente.
“Se está atropellando la dignidad de trabajadores con enfermedades graves, como casos recientes de cáncer diagnosticado; adultos mayores próximos a jubilar; madres jefas de hogar que dependen exclusivamente de este trabajo para mantener a sus familias; personas sin educación formal completa; y padres de familia que sostienen hogares enteros. Aquí hay un patrón claro de castigo al sindicalismo y una grave vulneración de derechos sociales básicos”, declaró la dirigenta, exigiendo intervención institucional inmediata y protección para los afectados.
Contrato cuestionado y control directo del municipio
Durante el debate, se expuso que la municipalidad ha ejercido control directo sobre las decisiones de contratación y despido, lo que podría configurar responsabilidad solidaria, conforme a la Ley N° 20.123 sobre subcontratación, la cual establece que el mandante (en este caso, la municipalidad) no puede desentenderse de las condiciones laborales de los trabajadores subcontratados cuando hay injerencia directa.
“Este contrato es aberrante. No solo por sus términos, sino por cómo se ha usado para sacar a quienes no son afines a la administración actual. No hay evaluación ni transparencia, solo conveniencia política”, afirmó el concejal Carlos Durán.
Precedentes jurídicos que desmienten evasión de responsabilidad
Los concejales recordaron fallos y dictámenes relevantes que ya han establecido responsabilidad solidaria de municipios en situaciones similares. Aunque no fueron citados expresamente durante la sesión, se señalaron como antecedentes jurídicos sólidos para el reintegro de los trabajadores despedidos:
Corte Suprema – Municipalidad de Panguipulli (abril 2024)
Recurso de unificación de jurisprudencia.
Rol N° 251028-2023.
Sentencia confirmada que establece responsabilidad solidaria de la Municipalidad de Panguipulli por despido injustificado de trabajadora subcontratada.
Asimismo, tanto la Contraloría General de la República como la Corte Suprema han declarado que la deficiente supervisión de contratos de provisión de personal constituye una omisión administrativa grave, y que cualquier desvinculación basada en criterios políticos o discriminatorios vulnera principios fundamentales como la probidad y la igualdad ante la ley.
Llamado a la defensa de los derechos laborales
La concejala Patricia Carimán aclaró que su participación no implica desinterés ni falta de sensibilidad con los despedidos. Reiteró su compromiso de fiscalización y expresó su empatía con las familias afectadas.
Por su parte, el concejal Richard Astroza afirmó que:
“Esto no se trata solo de un mal contrato. Se trata de personas, de familias, y de una autoridad que ha optado por eludir sus deberes en lugar de asumirlos”.
El concejal Mario Aburto manifestó su molestia y preocupación por la falta de seriedad en la gestión municipal, señalando que situaciones como esta dificultan el objetivo del Concejo Municipal de trabajar en favor de la comuna. Además, cuestionó la coherencia y compromiso del alcalde ante acuerdos previamente tomados.
Indicios documentales de injerencia municipal directa:
El concejal Carlos Durán recordó que varios trabajadores despedidos cuentan con más de 20 a 30 años de servicio y estaban próximos a jubilar. Indicó que la licitación fue visada por la Contraloría, pero que en los despidos no se consideraron criterios de evaluación ni hubo justificación objetiva. Señaló que existen dos correos electrónicos donde el exadministrador municipal y un funcionario actual solicitan expresamente al contratista reducir personal por instrucción del alcalde Rodrigo Valdivia.
Durante su administración, se registró un aumento progresivo del personal contratado en áreas verdes:
Diciembre: 78 personas
Enero: 80 personas (+2)
Febrero: 87 personas (+7)
Marzo: 98 personas (+11)
Abril: Se mantiene en 98
En el área de auxiliares también hubo un incremento similar, sumando un total de 32 trabajadores más desde diciembre, lo cual contradice los supuestos criterios de despido ejecutados por Verde Sur SpA.
Acusación de instrumentalización política del empleo
El sindicato reiteró que el 88% de los trabajadores desvinculados eran afiliados a la organización, lo que refuerza la sospecha de represalias por actividades sindicales legítimas. Además, denunciaron que en las últimas contrataciones solicitadas por la administración a Verde Sur SpA se priorizó a personas ajenas al conflicto, interpretándose como un intento de reemplazo ideológico para favorecer a simpatizantes políticos del alcalde.
Esto se enmarca en una posible práctica sistemática de vulneración de derechos laborales y una instrumentalización del empleo con fines políticos.
Acciones legales y administrativas en curso
Se anunció el ingreso de la denuncia folio E63910 (año 2025) ante la Contraloría General de la República, así como presentaciones ante la Defensoría Laboral Comunal y la Inspección del Trabajo, conforme al ordenamiento jurídico vigente.
Los concejales advirtieron que podría existir una infracción al principio de continuidad laboral, lo que abriría la posibilidad de exigir judicialmente una responsabilidad solidaria del municipio, y respaldaron la decisión de los trabajadores de recurrir a tribunales laborales si fuera necesario.
Sin otro particular, se despide atentamente,
Directiva Sindicato de Provisión de Mano de Obra
